發改辦(bàn)運行〔2022〕475号

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團發展改革委、經信委（工(gōng)信委、工(gōng)信廳、工(gōng)信局、經信廳）、能(néng)源局，北京市城市管理(lǐ)委員會，國(guó)家能(néng)源局各派出機構，國(guó)家電(diàn)網有(yǒu)限公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)南方電(diàn)網有(yǒu)限責任公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)華能(néng)集團有(yǒu)限公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)大唐集團有(yǒu)限公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)華電(diàn)集團有(yǒu)限公(gōng)司、國(guó)家電(diàn)力投資集團有(yǒu)限公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)長(cháng)江三峽集團有(yǒu)限公(gōng)司、國(guó)家能(néng)源投資集團有(yǒu)限責任公(gōng)司、國(guó)家開發投資集團有(yǒu)限公(gōng)司、華潤（集團）有(yǒu)限公(gōng)司：

　　為(wèi)貫徹落實《中(zhōng)共中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于完整準确全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念做好碳達峰碳中(zhōng)和工(gōng)作(zuò)的意見》，按照《國(guó)家發展改革委、國(guó)家能(néng)源局關于加快推動新(xīn)型儲能(néng)發展的指導意見》（發改能(néng)源規〔2021〕1051号）有(yǒu)關要求，進一步明确新(xīn)型儲能(néng)市場定位，建立完善相關市場機制、價格機制和運行機制，提升新(xīn)型儲能(néng)利用(yòng)水平，引導行業健康發展，現就有(yǒu)關事項通知如下。

　　一、總體(tǐ)要求。新(xīn)型儲能(néng)具(jù)有(yǒu)響應快、配置靈活、建設周期短等優勢，可(kě)在電(diàn)力運行中(zhōng)發揮頂峰、調峰、調頻、爬坡、黑啓動等多(duō)種作(zuò)用(yòng)，是構建新(xīn)型電(diàn)力系統的重要組成部分(fēn)。要建立完善适應儲能(néng)參與的市場機制，鼓勵新(xīn)型儲能(néng)自主選擇參與電(diàn)力市場，堅持以市場化方式形成價格，持續完善調度運行機制，發揮儲能(néng)技(jì )術優勢，提升儲能(néng)總體(tǐ)利用(yòng)水平，保障儲能(néng)合理(lǐ)收益，促進行業健康發展。

　　二、新(xīn)型儲能(néng)可(kě)作(zuò)為(wèi)獨立儲能(néng)參與電(diàn)力市場。具(jù)備獨立計量、控制等技(jì )術條件，接入調度自動化系統可(kě)被電(diàn)網監控和調度，符合相關标準規範和電(diàn)力市場運營機構等有(yǒu)關方面要求，具(jù)有(yǒu)法人資格的新(xīn)型儲能(néng)項目，可(kě)轉為(wèi)獨立儲能(néng)，作(zuò)為(wèi)獨立主體(tǐ)參與電(diàn)力市場。鼓勵以配建形式存在的新(xīn)型儲能(néng)項目，通過技(jì )術改造滿足同等技(jì )術條件和安(ān)全标準時，可(kě)選擇轉為(wèi)獨立儲能(néng)項目。按照《國(guó)家發展改革委、國(guó)家能(néng)源局關于推進電(diàn)力源網荷儲一體(tǐ)化和多(duō)能(néng)互補發展的指導意見》（發改能(néng)源規〔2021〕280号）有(yǒu)關要求，涉及風光水火儲多(duō)能(néng)互補一體(tǐ)化項目的儲能(néng)，原則上暫不轉為(wèi)獨立儲能(néng)。

　　三、鼓勵配建新(xīn)型儲能(néng)與所屬電(diàn)源聯合參與電(diàn)力市場。以配建形式存在的新(xīn)型儲能(néng)項目，在完成站内計量、控制等相關系統改造并符合相關技(jì )術要求情況下，鼓勵與所配建的其他(tā)類型電(diàn)源聯合并視為(wèi)一個整體(tǐ)，按照現有(yǒu)相關規則參與電(diàn)力市場。各地根據市場放開電(diàn)源實際情況，鼓勵新(xīn)能(néng)源場站和配建儲能(néng)聯合參與市場，利用(yòng)儲能(néng)改善新(xīn)能(néng)源涉網性能(néng)，保障新(xīn)能(néng)源高效消納利用(yòng)。随着市場建設逐步成熟，鼓勵探索同一儲能(néng)主體(tǐ)可(kě)以按照部分(fēn)容量獨立、部分(fēn)容量聯合兩種方式同時參與的市場模式。

　　四、加快推動獨立儲能(néng)參與電(diàn)力市場配合電(diàn)網調峰。加快推動獨立儲能(néng)參與中(zhōng)長(cháng)期市場和現貨市場。鑒于現階段儲能(néng)容量相對較小(xiǎo)，鼓勵獨立儲能(néng)簽訂頂峰時段和低谷時段市場合約，發揮移峰填谷和頂峰發電(diàn)作(zuò)用(yòng)。獨立儲能(néng)電(diàn)站向電(diàn)網送電(diàn)的，其相應充電(diàn)電(diàn)量不承擔輸配電(diàn)價和政府性基金及附加。

　　五、充分(fēn)發揮獨立儲能(néng)技(jì )術優勢提供輔助服務(wù)。鼓勵獨立儲能(néng)按照輔助服務(wù)市場規則或輔助服務(wù)管理(lǐ)細則，提供有(yǒu)功平衡服務(wù)、無功平衡服務(wù)和事故應急及恢複服務(wù)等輔助服務(wù)，以及在電(diàn)網事故時提供快速有(yǒu)功響應服務(wù)。輔助服務(wù)費用(yòng)應根據《電(diàn)力輔助服務(wù)管理(lǐ)辦(bàn)法》有(yǒu)關規定，按照“誰提供、誰獲利，誰受益、誰承擔”的原則，由相關發電(diàn)側并網主體(tǐ)、電(diàn)力用(yòng)戶合理(lǐ)分(fēn)攤。

　　六、優化儲能(néng)調度運行機制。堅持以市場化方式為(wèi)主優化儲能(néng)調度運行。對于暫未參與市場的配建儲能(néng)，尤其是新(xīn)能(néng)源配建儲能(néng)，電(diàn)力調度機構應建立科(kē)學(xué)調度機制，項目業主要加強儲能(néng)設施系統運行維護，确保儲能(néng)系統安(ān)全穩定運行。燃煤發電(diàn)等其他(tā)類型電(diàn)源的配建儲能(néng)，參照上述要求執行，進一步提升儲能(néng)利用(yòng)水平。

　　七、進一步支持用(yòng)戶側儲能(néng)發展。各地要根據電(diàn)力供需實際情況，适度拉大峰谷價差，為(wèi)用(yòng)戶側儲能(néng)發展創造空間。根據各地實際情況，鼓勵進一步拉大電(diàn)力中(zhōng)長(cháng)期市場、現貨市場上下限價格，引導用(yòng)戶側主動配置新(xīn)型儲能(néng)，增加用(yòng)戶側儲能(néng)獲取收益渠道。鼓勵用(yòng)戶采用(yòng)儲能(néng)技(jì )術減少自身高峰用(yòng)電(diàn)需求，減少接入電(diàn)力系統的增容投資。

　　八、建立電(diàn)網側儲能(néng)價格機制。各地要加強電(diàn)網側儲能(néng)的科(kē)學(xué)規劃和有(yǒu)效監管，鼓勵電(diàn)網側根據電(diàn)力系統運行需要，在關鍵節點建設儲能(néng)設施。研究建立電(diàn)網側獨立儲能(néng)電(diàn)站容量電(diàn)價機制，逐步推動電(diàn)站參與電(diàn)力市場；探索将電(diàn)網替代型儲能(néng)設施成本收益納入輸配電(diàn)價回收。

　　九、修訂完善相關政策規則。在新(xīn)版《電(diàn)力并網運行管理(lǐ)規定》和《電(diàn)力輔助服務(wù)管理(lǐ)辦(bàn)法》基礎上，各地要結合實際、全面統籌，抓緊修訂完善本地區(qū)适應儲能(néng)參與的相關市場規則，抓緊修訂完善本地區(qū)适應儲能(néng)參與的并網運行、輔助服務(wù)管理(lǐ)實施細則，推動儲能(néng)在削峰填谷、優化電(diàn)能(néng)質(zhì)量等方面發揮積極作(zuò)用(yòng)。各地要建立完善儲能(néng)項目平等參與市場的交易機制，明确儲能(néng)作(zuò)為(wèi)獨立市場主體(tǐ)的準入标準和注冊、交易、結算規則。

　　十、加強技(jì )術支持。新(xīn)型儲能(néng)項目建設應符合《新(xīn)型儲能(néng)項目管理(lǐ)規範（暫行）》等相關标準規範要求，主要設備應通過具(jù)有(yǒu)相應資質(zhì)機構的檢測認證，涉網設備應符合電(diàn)網安(ān)全運行相關技(jì )術要求。儲能(néng)項目要完善站内技(jì )術支持系統，向電(diàn)網企業上傳實時充放電(diàn)功率、荷電(diàn)狀态等運行信息，參與電(diàn)力市場和調度運行的項目還需具(jù)備接受調度指令的能(néng)力。電(diàn)力交易機構要完善适應儲能(néng)參與交易的電(diàn)力市場交易系統。電(diàn)力企業要建立技(jì )術支持平台，實現獨立儲能(néng)電(diàn)站荷電(diàn)狀态全面監控和充放電(diàn)精(jīng)準調控，并指導項目業主做好儲能(néng)并網所需一、二次設備建設改造，滿足儲能(néng)參與市場、并網運行和接受調度指令的相關技(jì )術要求。

　　十一、加強組織領導。國(guó)家發展改革委、國(guó)家能(néng)源局總體(tǐ)牽頭，各地要按照職責分(fēn)工(gōng)明确相關牽頭部門，分(fēn)解任務(wù)，建立完善适應新(xīn)型儲能(néng)發展的市場機制和調度運行機制，對工(gōng)作(zuò)推動過程中(zhōng)有(yǒu)關問題進行跟蹤、協調和指導。地方政府相關部門和國(guó)家能(néng)源局派出機構要按照職責分(fēn)工(gōng)落實儲能(néng)參與電(diàn)力中(zhōng)長(cháng)期市場、現貨市場、輔助服務(wù)市場等相關工(gōng)作(zuò)，同步建立輔助服務(wù)和容量電(diàn)價補償機制并向用(yòng)戶傳導。充分(fēn)發揮全國(guó)新(xīn)型儲能(néng)大數據平台作(zuò)用(yòng)，動态跟蹤分(fēn)析儲能(néng)調用(yòng)和參與市場情況，探索創新(xīn)可(kě)持續的商(shāng)業模式。

　　十二、做好監督管理(lǐ)。地方政府相關部門和國(guó)家能(néng)源局派出機構要研究細化監管措施，加強對獨立儲能(néng)調度運行監管，保障社會化資本投資的儲能(néng)電(diàn)站得到公(gōng)平調度，具(jù)有(yǒu)同等權益和相當的利用(yòng)率。各地要加強新(xīn)型儲能(néng)建設、運行安(ān)全監管，督促有(yǒu)關電(diàn)力企業嚴格落實《國(guó)家能(néng)源局綜合司關于加強電(diàn)化學(xué)儲能(néng)電(diàn)站安(ān)全管理(lǐ)的通知》（國(guó)能(néng)綜通安(ān)全〔2022〕37号）要求，鼓勵電(diàn)力企業積極參加國(guó)家級電(diàn)化學(xué)儲能(néng)電(diàn)站安(ān)全監測信息平台建設，在确保安(ān)全前提下推動有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)。

　　各地要根據本地新(xīn)型儲能(néng)現狀和市場建設情況，制定細化工(gōng)作(zuò)實施方案，并抓好落實。有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)考慮和進展情況請于9月30日前報送國(guó)家發展改革委、國(guó)家能(néng)源局。

國(guó)家能(néng)源局綜合司

2022年5月24日