近日，由中(zhōng)國(guó)科(kē)學(xué)院學(xué)部工(gōng)作(zuò)局、中(zhōng)國(guó)科(kē)學(xué)院地理(lǐ)科(kē)學(xué)與資源硏究所和中(zhōng)國(guó)城市百人論壇主辦(bàn)的“中(zhōng)國(guó)國(guó)情與發展”論壇2024年城市更新(xīn)與超特大城市空間治理(lǐ)專題論壇暨中(zhōng)國(guó)城市百人論壇夏季論壇在北京舉行。與會專家學(xué)者聚焦城市更新(xīn)與超特大城市空間治理(lǐ)議題，開展了深入的探讨和交流。
中(zhōng)國(guó)科(kē)學(xué)院院士、中(zhōng)國(guó)科(kē)學(xué)院地理(lǐ)科(kē)學(xué)與資源研究所研究員陸大道指出，過去四十年，國(guó)内各種規模的城市開發和城市空間大規模的擴展取得了輝煌的成就。中(zhōng)國(guó)城市更新(xīn)進入新(xīn)階段，首先要發展高端産(chǎn)業鏈，提高産(chǎn)業效率，推進深度轉型升級，将産(chǎn)業創新(xīn)、園區(qū)創新(xīn)作(zuò)為(wèi)關鍵；其次是舊城改造，不應大拆大建，而是要将民(mín)生發展放在主要位置，提高人民(mín)生活和工(gōng)作(zuò)環境；第三是要保護曆史文(wén)化，不能(néng)盲目追求經營城市的經濟效益，更要修舊如舊；最後，社區(qū)服務(wù)也要進行升級。
中(zhōng)國(guó)城市規劃設計研究院院長(cháng)王凱認為(wèi)，中(zhōng)國(guó)城市建設曆史階段已經從“建設”時期進入“治理(lǐ)”階段，中(zhōng)國(guó)城市發展的基本判斷也發生了曆史性的轉變，從擴張發展轉變為(wèi)存量更新(xīn)。在存量更新(xīn)時代，城市空間價值需要重新(xīn)認識，屬性的多(duō)重性、空間使用(yòng)的多(duō)樣性需要精(jīng)準适配，既要“改得好”還要“用(yòng)得起”。此外，住宅小(xiǎo)區(qū)、城市公(gōng)共空間、曆史文(wén)化遺産(chǎn)、城市産(chǎn)業空間是城市更新(xīn)的主要類型，對提升城市功能(néng)、品質(zhì)和可(kě)持續發展具(jù)有(yǒu)重要意義。
中(zhōng)國(guó)社會科(kē)學(xué)院城市與競争力研究中(zhōng)心主任倪鵬飛表示，超大特大城市以全球0.51%的陸地面積，集聚了全球13.14%的人口，更創造了全球25.91%的GDP。根據相關研究，他(tā)提出“人類舒适生存需求理(lǐ)論”，即為(wèi)滿足人類對空間、距離需求和生态平衡，超大特大城市應将經濟規模和人口密度控制在以下範圍内：人口居住空間不低于30平方米、城市範圍内土地開發強度在20%至50%、建築物(wù)高度即容積率不超過4、單次通勤時間不超過60分(fēn)鍾、城市住房用(yòng)地占城市建設用(yòng)地比例在20%至50%之間，并着力提升經濟規模與經濟密度，培育城市科(kē)技(jì )制造和金融服務(wù)産(chǎn)業，建設輸出型的綜合和專業全球頂尖城市。
中(zhōng)國(guó)科(kē)學(xué)院地理(lǐ)科(kē)學(xué)與資源研究所研究員張文(wén)忠指出，城市體(tǐ)檢是城市更新(xīn)的基礎，其結果應作(zuò)為(wèi)制定城市更新(xīn)目标、重點任務(wù)和具(jù)體(tǐ)項目的依據。通過一項于2020年開展的、樣本量為(wèi)59萬份的城市體(tǐ)檢居民(mín)抽樣問卷調查，他(tā)和團隊發現：在規模方面，超大城市擁擠問題凸顯，但對年輕人保持較大吸引力；收入方面，中(zhōng)等以上收入的城市評價最高；密度方面，人口密度低于每平方公(gōng)裏六千人比較舒适；人群方面，中(zhōng)年人群擔憂養老及住房，老年人關心基本公(gōng)共服務(wù)；宜居方面，中(zhōng)小(xiǎo)城市宜居性較好；幸福感方面，房價或房租可(kě)接受程度、房租收入比對幸福感的影響非常明顯。
中(zhōng)國(guó)科(kē)學(xué)院地理(lǐ)科(kē)學(xué)與資源研究所研究員劉彥随認為(wèi)，特大超大城市或者都市圈、城市群要考慮差異化、差别化、區(qū)域化的高質(zhì)量發展，統籌城鄉融合發展和區(qū)域協調發展，解決都市圈周邊“燈下黑”的問題，也要兼顧城市功能(néng)效率和農業轉移人口市民(mín)化的公(gōng)平正義。他(tā)建議，城市更新(xīn)和超大特大城市治理(lǐ)首先要遵循因地制宜、分(fēn)類指導、分(fēn)區(qū)分(fēn)步探索推進，不能(néng)搞“一刀(dāo)切”，隻顧規模擴張而不去經營保護；其次要遵循城市發展的規律，體(tǐ)現城鄉融合發展，建設可(kě)持續城市更新(xīn)模式和法規體(tǐ)系；最後，要重視城市更新(xīn)利用(yòng)、建設和經營的有(yǒu)機結合，形成人、地、業、财、流的和諧、公(gōng)平、正義的城市。
