為(wèi)規範全國(guó)溫室氣體(tǐ)自願減排交易及相關活動，生态環境部、市場監管總局于10月19日聯合發布了《溫室氣體(tǐ)自願減排交易管理(lǐ)辦(bàn)法（試行）》（以下簡稱《辦(bàn)法》）。

　　溫室氣體(tǐ)自願減排交易是通過市場機制控制和減少溫室氣體(tǐ)排放，推動實現碳達峰碳中(zhōng)和目标的重要制度創新(xīn)。全國(guó)溫室氣體(tǐ)自願減排交易市場與全國(guó)碳排放權交易市場共同組成我國(guó)碳交易體(tǐ)系。自願減排交易市場啓動後，各類社會主體(tǐ)可(kě)以按照相關規定，自主自願開發溫室氣體(tǐ)減排項目，項目減排效果經過科(kē)學(xué)方法量化核證并申請完成登記後，可(kě)在市場出售，以獲取相應的減排貢獻收益。啓動自願減排交易市場有(yǒu)利于支持林業碳彙、可(kě)再生能(néng)源、甲烷減排、節能(néng)增效等項目發展，有(yǒu)利于激勵更廣泛的行業、企業和社會各界參與溫室氣體(tǐ)減排行動，對推動經濟社會綠色低碳轉型，實現高質(zhì)量發展具(jù)有(yǒu)積極意義。

　　《辦(bàn)法》是保障全國(guó)溫室氣體(tǐ)自願減排交易市場有(yǒu)序運行的基礎性制度。《辦(bàn)法》共8章51條，對自願減排交易及其相關活動的各環節作(zuò)出規定，明确了項目業主、審定與核查機構、注冊登記機構、交易機構等各方權利、義務(wù)和法律責任，以及各級生态環境主管部門和市場監督管理(lǐ)部門的管理(lǐ)責任。

　　《辦(bàn)法》以服務(wù)碳達峰碳中(zhōng)和目标為(wèi)根本目的，突出“自願”屬性，強化市場主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，并堅持以下基本原則。一是信息公(gōng)開，強化監督。将社會監督作(zuò)為(wèi)對自願減排交易及相關活動的重要監管手段，按照“能(néng)公(gōng)開、盡公(gōng)開”原則，及時、準确披露項目和減排量信息，全面接受社會監督，壓實項目業主和第三方審定與核查機構主體(tǐ)責任，要求其對項目和減排量真實性、合規性進行“雙承諾”，加強市場誠信管理(lǐ)，政府進行事中(zhōng)事後監管，維護市場誠信、公(gōng)平、透明。二是統籌協調，統一管理(lǐ)。建立生态環境主管部門和市場監管部門發揮各自優勢，共同開展事前事中(zhōng)事後聯合監管的新(xīn)模式。根據建設全國(guó)統一大市場的相關精(jīng)神，建立全國(guó)統一的注冊登記機構和交易機構，為(wèi)相關市場主體(tǐ)提供登記、交易等服務(wù)，第三方審定與核查機構納入認證機構管理(lǐ)。三是夯實基礎，循序漸進。堅持穩中(zhōng)求進，市場啓動初期以健全制度體(tǐ)系、完善管理(lǐ)模式為(wèi)首要任務(wù)，重點提升政策制度規範性、合理(lǐ)性和可(kě)操作(zuò)性。在市場實現穩起步、穩運行後，按照“成熟一個，發布一個”的基本原則，逐步擴大自願減排市場支持領域，強化市場功能(néng)。四是立足國(guó)内，對接國(guó)際。充分(fēn)考慮國(guó)内實際、借鑒國(guó)際經驗，在切實維護好我國(guó)家利益基礎上，相關管理(lǐ)要求和技(jì )術規範對接國(guó)際通行做法，向全社會提供高質(zhì)量、可(kě)交易、受到廣泛認可(kě)的減排量，更好推動實現碳達峰碳中(zhōng)和目标。

　　生态環境部、市場監管總局将以《辦(bàn)法》為(wèi)依據，持續推進自願減排交易市場建設各項工(gōng)作(zuò)。一是構建基本制度框架。在印發《辦(bàn)法》基礎上，陸續組織發布項目設計與實施指南、審定與核查實施規則等配套管理(lǐ)制度，明确各項實施細則和技(jì )術規範要求。二是明确市場支持的具(jù)體(tǐ)領域。生态環境部拟于近日發布首批項目方法學(xué)，支持林業碳彙和可(kě)再生能(néng)源等領域項目發展。同時，持續推動自願減排項目方法學(xué)發布工(gōng)作(zuò)。三是批準一批審定與核查機構。根據《辦(bàn)法》規定，由市場監管總局會同生态環境部盡快批準一批審定與核查機構，為(wèi)項目業主申請項目和減排量登記提供審定核查服務(wù)。四是上線(xiàn)運行全國(guó)統一的注冊登記系統和交易系統，為(wèi)全國(guó)溫室氣體(tǐ)自願減排交易市場啓動做好準備。