新(xīn)春伊始，各省市多(duō)以“新(xīn)春第一會”形式拉開新(xīn)一年工(gōng)作(zuò)大幕。根據公(gōng)開報道，除少數省市以解放思想、作(zuò)風建設為(wèi)主題外，絕大部分(fēn)以“優化營商(shāng)環境”“招商(shāng)開工(gōng)”“推進科(kē)技(jì )創新(xīn)”等為(wèi)主題，把與經濟發展相關的營商(shāng)環境優化、招商(shāng)引導、産(chǎn)業升級作(zuò)為(wèi)新(xīn)一年工(gōng)作(zuò)的重中(zhōng)之重。筆(bǐ)者結合各省份“兩會”分(fēn)析，新(xīn)一年鋼鐵産(chǎn)業将面臨三大新(xīn)課題。

　　廣東、江蘇、山(shān)東、浙江、四川、北京、上海等經濟大省（市），“新(xīn)春第一會”緊扣高質(zhì)量發展，以新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力推動牽引全年經濟工(gōng)作(zuò)。

　　其中(zhōng)，廣東省連續第二年召開全省高質(zhì)量發展大會，邀請科(kē)技(jì )界、企業界知名(míng)人士發言，把科(kē)技(jì )創新(xīn)引領現代化産(chǎn)業體(tǐ)系建設擺在首位，将推進産(chǎn)業科(kē)技(jì )創新(xīn)、發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力作(zuò)為(wèi)廣東的戰略之舉、長(cháng)遠(yuǎn)之策；江蘇省把“新(xīn)春第一會”作(zuò)為(wèi)科(kē)技(jì )創新(xīn)專題會，着力部署打造具(jù)有(yǒu)全球影響力的産(chǎn)業科(kē)技(jì )創新(xīn)中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)，提出加快發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力，推動創新(xīn)鏈産(chǎn)業鏈資金鏈人才鏈深度融合，更好地以科(kē)技(jì )創新(xīn)賦能(néng)産(chǎn)業發展、以産(chǎn)業需求牽引技(jì )術突破，實現科(kē)技(jì )創新(xīn)與産(chǎn)業創新(xīn)互促并進，形成良好的創新(xīn)生态；浙江省聚焦創新(xīn)發展所需的三支隊伍，強化高素質(zhì)幹部隊伍、高水平創新(xīn)型人才和企業家隊伍、高素養勞動者隊伍建設，号召以“大人才觀”全力打造中(zhōng)國(guó)式現代化建設者大軍；山(shān)東省召開全省高水平開放暨高質(zhì)量招商(shāng)引資大會，将新(xīn)年新(xīn)突破的方向定為(wèi)“開放”和“招商(shāng)”，重點圍繞數字經濟、先進制造業、能(néng)源轉型、“新(xīn)三樣”（電(diàn)動汽車(chē)、锂離子電(diàn)池、太陽能(néng)電(diàn)池）、海洋經濟、生産(chǎn)性服務(wù)業、現代農業等領域開展招商(shāng)；北京召開經濟社會高質(zhì)量發展推進大會，提出以科(kē)技(jì )創新(xīn)引領現代化産(chǎn)業體(tǐ)系建設，重點發展集成電(diàn)路、生物(wù)醫(yī)藥等戰略性新(xīn)興産(chǎn)業，培育量子信息、機器人等未來産(chǎn)業，加快發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力。

　　1月31日，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局新(xīn)年首次集體(tǐ)學(xué)習便聚焦新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力。根據2024年地方兩會情況，新(xīn)一年各地政府普遍把産(chǎn)業升級和科(kē)技(jì )創新(xīn)擺到更為(wèi)重要的地位，經濟工(gōng)作(zuò)的重心突出新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力。在31個省份中(zhōng)，有(yǒu)12個省份将“以科(kē)技(jì )創新(xīn)引領現代化産(chǎn)業體(tǐ)系建設”列為(wèi)第一項重點工(gōng)作(zuò)，這12個省份GDP占比約達到全國(guó)的1/3。

　　展望新(xīn)的一年，地方經濟發展将更加注重新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力，鋼鐵行業發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力也成為(wèi)當下最緊迫的重大課題。據業内機構整理(lǐ)，2024年省級重點工(gōng)程項目名(míng)單中(zhōng)鋼鐵産(chǎn)業項目多(duō)以産(chǎn)業升級、高端材料為(wèi)重點，大部分(fēn)鋼鐵企業已經走在發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力的道路上。鋼鐵行業發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力，一是積極開展原創性、颠覆性技(jì )術創新(xīn)，以智能(néng)化、數字化、自動化、綠色化推動行業技(jì )術性突破；二是推動數據、知識、技(jì )術、管理(lǐ)等新(xīn)生産(chǎn)要素與傳統要素相組合，實現生産(chǎn)要素創新(xīn)性配置，提升全要素生産(chǎn)率；三是以打造鋼鐵行業戰略性新(xīn)興産(chǎn)業、未來産(chǎn)業為(wèi)目标，改造提升傳統産(chǎn)能(néng)，推動鋼鐵行業深度轉型升級。

　　根據2023年底市場信息，12個重點省份在地方債務(wù)風險降低至中(zhōng)低水平之前，嚴控新(xīn)建政府投資項目，嚴格清理(lǐ)規範在建政府投資項目，以控制債務(wù)風險。這12個省份包括天津、内蒙古、遼甯、吉林、黑龍江、廣西、重慶、貴州、雲南、甘肅、青海、甯夏，主要區(qū)域是東北、西北、西南。盤點這12個省份的“新(xīn)春第一會”，有(yǒu)7個省份将招商(shāng)工(gōng)作(zuò)作(zuò)為(wèi)全年工(gōng)作(zuò)的重點，緻力于以民(mín)間投資補充政府投資缺口。

　　根據地方兩會信息，披露固定資産(chǎn)投資目标的有(yǒu)24個省份，加權平均目标增速約為(wèi)5.9%，較2023年加權平均目标增速（7.8%）低2個百分(fēn)點。其中(zhōng)，上述12個省份2023年固定資産(chǎn)投資目标任務(wù)完成率較低，有(yǒu)9個省份下調了2024年固定資産(chǎn)投資目标，體(tǐ)現出謹慎态度。根據市場機構近期對全國(guó)1萬個工(gōng)地的調研情況，開春（正月初十，2月20日）複工(gōng)率、勞務(wù)上工(gōng)率均高于2023年同期，但低于2021年、2022年同期，各大施工(gōng)單位普遍反映項目總量同比有(yǒu)所減少；同時，已有(yǒu)部分(fēn)省份明确不準新(xīn)開特定項目，但已施工(gōng)項目基本不受影響。

　　中(zhōng)央對12個重點省份控制政府投資，這是新(xīn)一年鋼鐵行業面臨的新(xīn)情況。根據國(guó)家統計局數據，2023年12個省份粗鋼産(chǎn)量為(wèi)2.3896億噸，占全國(guó)粗鋼産(chǎn)量的23%，其中(zhōng)東北三省粗鋼産(chǎn)量為(wèi)9752萬噸，占比40%。據分(fēn)析，12個重點省份固定資産(chǎn)投資約占全國(guó)的三成，基建投資約占固定資産(chǎn)投資的三成。若2024年12省份基建投資同比下降10%~20%，可(kě)能(néng)拖累對應省份固定資産(chǎn)投資下滑3個百分(fēn)點~6個百分(fēn)點，拖累全國(guó)基建投資下滑2.5個百分(fēn)點~ 5.1個百分(fēn)點。根據Wind數據，2023年基建用(yòng)鋼約1.5億噸，2024年據此或将影響需求500萬噸。綜合地方債風險化解和新(xīn)年度地方固定資産(chǎn)投資情況，鋼鐵企業特别是相關區(qū)域的企業需要重點研究地方債務(wù)風險化解情形下的市場調整策略與供應鏈優化課題，提前做好調整。

　　鋼鐵行業最為(wèi)關注房地産(chǎn)行業形勢發展，結合各省份兩會的信息，2024年各省份多(duō)将之前的“加快房地産(chǎn)産(chǎn)業健康發展”表述調整為(wèi)“構建房地産(chǎn)發展新(xīn)模式”。構建房地産(chǎn)發展新(xīn)模式，既意味着房地産(chǎn)市場從增量發展向存量市場發展的供需轉變，又(yòu)意味着“三大工(gōng)程”（保障性住房建設、城中(zhōng)村改造、“平急兩用(yòng)”基礎設施建設）、城市更新(xīn)等将是房地産(chǎn)市場的新(xīn)抓手，更意味着房地産(chǎn)用(yòng)鋼生産(chǎn)企業需要加快調整優化。

　　2023年，國(guó)内房屋新(xīn)開工(gōng)面積累計同比下降7.85%，施工(gōng)面積累計同比下降1.50%，竣工(gōng)面積累計同比下降4.91%。大部分(fēn)機構預測2024年房屋新(xīn)開工(gōng)面積将繼續保持下降态勢。各地政府積極推動“保交樓”，竣工(gōng)面積累計同比下滑幅度明顯小(xiǎo)于新(xīn)開工(gōng)面積。新(xīn)一年地方兩會在地産(chǎn)方面均将“新(xīn)抓手”擺在重要位置，但總體(tǐ)增量有(yǒu)限。在“老舊小(xiǎo)區(qū)改造”方面，10個省份披露了2023年改造數量和2024年計劃改造量，其中(zhōng)，9個省份老舊小(xiǎo)區(qū)改造力度下調，僅北京老舊小(xiǎo)區(qū)計劃改造數量由2023年的183個上調為(wèi)2024年的300個。7個共同披露的省份，2023年計劃改造1.12萬個小(xiǎo)區(qū)，2024年計劃改造0.833萬個，數量同比下降25%。在“三大工(gōng)程”方面，各省份将保障性住房建設作(zuò)為(wèi)重點，在同時披露2024年目标和2023年完成量的8個省份（北京、山(shān)東、四川、廣東、海南、雲南、甯夏、西藏）中(zhōng)，西藏将2023年2.19萬套建設量上調為(wèi)2024年的3.95萬套，其餘7個省份下調了目标；8個共同披露的省份2023年實際建設65.89萬套，2024年計劃建設45.75萬套，同比下降30%。其他(tā)兩大工(gōng)程則量化目标披露較少。

　　2024年，結合“三大工(gōng)程”“保交樓”等情況，地産(chǎn)用(yòng)鋼需求仍難以恢複，涉及建築用(yòng)鋼的企業将繼續面臨市場需求壓力，需要着力圍繞品種結構、市場策略、延鏈補鏈等進行調整優化。紐柯鋼鐵是美國(guó)最大的鋼鐵生産(chǎn)商(shāng)和回收商(shāng)，服務(wù)建築行業的比重較大。2022年，紐柯生産(chǎn)鋼材約3000萬噸，鋼材深加工(gōng)量500萬噸，淨利潤創下80.8億美元的最高紀錄，從一個側面說明服務(wù)建築行業仍有(yǒu)較大空間、可(kě)有(yǒu)更大作(zuò)為(wèi)。

　　2024年，新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力浪潮洶湧澎湃，為(wèi)工(gōng)業現代化進程注入了強大動力。新(xīn)形勢之下，鋼鐵行業站在了轉型升級的十字路口，面臨着前所未有(yǒu)的機遇與挑戰。科(kē)技(jì )創新(xīn)引領、區(qū)域市場優化、品種結構調整，既是鋼鐵行業需要着力解答(dá)的3個新(xīn)課題，又(yòu)是推動鋼鐵行業長(cháng)期實現供給與需求良性互動的3個必答(dá)題：科(kē)技(jì )創新(xīn)引領是鋼鐵行業持續發展的核心動力，隻有(yǒu)不斷創新(xīn)，才能(néng)推動鋼鐵生産(chǎn)技(jì )術和産(chǎn)品的叠代升級，實現綠色、低碳、高效生産(chǎn)；區(qū)域市場優化是鋼鐵行業适應市場需求的關鍵所在，通過精(jīng)準把握區(qū)域經濟發展趨勢，優化産(chǎn)能(néng)配置，鋼鐵企業才能(néng)更好滿足地方建設和發展需求；品種結構調整是鋼鐵行業提升競争力的必由之路，隻有(yǒu)堅持開發高附加值、高性能(néng)的鋼鐵産(chǎn)品，鋼鐵企業才能(néng)在激烈的市場競争中(zhōng)脫穎而出。

　　展望未來，随着産(chǎn)業政策的不斷完善和統一大市場機制的日益成熟，鋼鐵行業将迎來更加廣闊的發展空間。鋼鐵行業也将在新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力的推動下，不斷邁向現代化、智能(néng)化、綠色化，為(wèi)實現經濟持續健康發展、構建新(xīn)發展格局做出更大貢獻。