7月15日，國(guó)家發展改革委與國(guó)家能(néng)源局聯合發布了《煤電(diàn)低碳化改造建設行動方案(2024—2027年)》（下稱《行動方案》）。其中(zhōng)提到，到2025年，首批煤電(diàn)低碳化改造建設項目全部開工(gōng)，轉化應用(yòng)一批煤電(diàn)低碳發電(diàn)技(jì )術；相關項目度電(diàn)碳排放較2023年同類煤電(diàn)機組平均碳排放水平降低20%左右、顯著低于現役先進煤電(diàn)機組碳排放水平，為(wèi)煤電(diàn)清潔低碳轉型探索有(yǒu)益經驗。
到2027年，煤電(diàn)低碳發電(diàn)技(jì )術路線(xiàn)進一步拓寬，建造和運行成本顯著下降；相關項目度電(diàn)碳排放較2023年同類煤電(diàn)機組平均碳排放水平降低50%左右、接近天然氣發電(diàn)機組碳排放水平，對煤電(diàn)清潔低碳轉型形成較強的引領帶動作(zuò)用(yòng)。
在項目布局方面，《行動方案》明确，優先支持在可(kě)再生能(néng)源資源富集、經濟基礎較好、地質(zhì)條件适宜的地區(qū)實施煤電(diàn)低碳化改造建設。因地制宜實施生物(wù)質(zhì)摻燒項目，所在地應具(jù)備長(cháng)期穩定可(kě)獲得的農林廢棄物(wù)、沙生植物(wù)、能(néng)源植物(wù)等生物(wù)質(zhì)資源。實施綠氨摻燒的項目，所在地應具(jù)備可(kě)靠的綠氨來源，并具(jù)有(yǒu)豐富的可(kě)再生能(néng)源資源以滿足綠氨制備需要。實施碳捕集利用(yòng)與封存的項目，所在地及周邊應具(jù)備二氧化碳資源化利用(yòng)場景，或具(jù)有(yǒu)長(cháng)期穩定地質(zhì)封存條件。
根據《行動方案》，将加大資金支持力度。發揮政府投資放大帶動效應，利用(yòng)超長(cháng)期特别國(guó)債等資金渠道對符合條件的煤電(diàn)低碳化改造建設項目予以支持。相關項目擇優納入綠色低碳先進技(jì )術示範工(gōng)程。鼓勵各地區(qū)因地制宜制定支持政策，加大對煤電(diàn)低碳化改造建設項目的投資補助力度。
《行動方案》提出，對納入國(guó)家煤電(diàn)低碳化改造建設項目清單的項目，在統籌綜合運營成本、實際降碳效果和各類市場收益的基礎上，探索建立由政府、企業、用(yòng)戶三方共擔的分(fēn)攤機制，給予階段性支持政策。鼓勵符合條件的項目通過發行基礎設施領域不動産(chǎn)投資信托基金（REITs）、綠色債券或申請綠色信貸、科(kē)技(jì )創新(xīn)和技(jì )術改造再貸款等渠道融資，吸引各類投資主體(tǐ)參與和支持煤電(diàn)低碳化改造建設。
