堅定不移高舉改革開放旗幟、緊緊圍繞推進中(zhōng)國(guó)式現代化進一步全面深化改革
——中(zhōng)共中(zhōng)央舉行新(xīn)聞發布會解讀黨的二十屆三中(zhōng)全會精(jīng)神
7月15日至18日，黨的二十屆三中(zhōng)全會在北京召開。此次全會是在新(xīn)時代新(xīn)征程上，中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨堅定不移高舉改革開放旗幟、緊緊圍繞推進中(zhōng)國(guó)式現代化進一步全面深化改革召開的一次十分(fēn)重要的會議。
7月19日，中(zhōng)共中(zhōng)央舉行新(xīn)聞發布會，介紹和解讀黨的二十屆三中(zhōng)全會精(jīng)神。
全會最重要的成果是審議通過了《中(zhōng)共中(zhōng)央關于進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化的決定》
中(zhōng)央政策研究室副主任唐方裕介紹說，全會最重要的成果，就是審議通過了《中(zhōng)共中(zhōng)央關于進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化的決定》。全會《決定》的起草(cǎo)，是在黨中(zhōng)央領導下進行的。習近平總書記親自擔任文(wén)件起草(cǎo)組組長(cháng)，全程擘畫、組織調研、精(jīng)心指導、把脈定向，發揮了決定性作(zuò)用(yòng)。
“把進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化作(zuò)為(wèi)全會主題，抓住了事業發展的核心和關鍵，意義十分(fēn)重大。”唐方裕說。
“黨中(zhōng)央确定以此為(wèi)全會主題，是經過深思熟慮的。”唐方裕表示，一方面，推進中(zhōng)國(guó)式現代化面臨許多(duō)複雜矛盾和問題，必須克服種種困難和阻力，需要通過進一步全面深化改革，推動生産(chǎn)關系和生産(chǎn)力、上層建築和經濟基礎、國(guó)家治理(lǐ)和社會發展更好相适應，為(wèi)中(zhōng)國(guó)式現代化提供強大動力和制度保障。另一方面，中(zhōng)國(guó)式現代化作(zuò)為(wèi)新(xīn)時代新(xīn)征程黨的中(zhōng)心任務(wù)，包括進一步全面深化改革在内的黨和國(guó)家一切重大戰略部署，都必須緊緊圍繞推進中(zhōng)國(guó)式現代化來謀劃和展開。
“全會召開期間，與會同志(zhì)對《決定》稿讨論熱烈，給予高度評價。普遍認為(wèi)，《決定》既是黨的十八屆三中(zhōng)全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新(xīn)征程推進中(zhōng)國(guó)式現代化的時代新(xīn)篇，是我們黨曆史上又(yòu)一重要綱領性文(wén)獻。”他(tā)說。
黨中(zhōng)央總結新(xīn)時代以來全面深化改革重大成就作(zuò)出重要判斷
全國(guó)政協副主席、中(zhōng)央改革辦(bàn)分(fēn)管日常工(gōng)作(zuò)的副主任穆虹介紹說，《決定》開篇指出，黨的十一屆三中(zhōng)全會是劃時代的，開啓了改革開放和社會主義現代化建設新(xīn)時期。黨的十八屆三中(zhōng)全會也是劃時代的，開啓了新(xīn)時代全面深化改革、系統整體(tǐ)設計推進改革新(xīn)征程，開創了我國(guó)改革開放全新(xīn)局面。
“這是黨中(zhōng)央總結新(xīn)時代以來全面深化改革重大成就作(zuò)出的重要判斷。”他(tā)表示，這些曆史性成就的取得，根本在于以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央領航掌舵，在于習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想科(kē)學(xué)指引。
穆虹說，黨的十八屆三中(zhōng)全會以來，習近平總書記親自領導、親自部署、親自推動全面深化改革，以思想理(lǐ)論創新(xīn)引領改革實踐創新(xīn)，在改革使命、改革方向、改革目标、改革策略、改革動力、改革方法等方面作(zuò)出系統闡述，提出一系列關于全面深化改革的新(xīn)思想、新(xīn)觀點、新(xīn)論斷，科(kē)學(xué)回答(dá)了在新(xīn)時代舉什麽旗、走什麽路，為(wèi)什麽要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理(lǐ)論和實踐問題，在指導新(xīn)實踐、引領新(xīn)變革中(zhōng)展現出強大的真理(lǐ)魅力和實踐偉力，也為(wèi)進一步全面深化改革提供了強有(yǒu)力思想武器。
《決定》提出，進一步全面深化改革，必須貫徹好堅持黨的全面領導、堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心、堅持守正創新(xīn)、堅持以制度建設為(wèi)主線(xiàn)、堅持全面依法治國(guó)、堅持系統觀念等重大原則。
“這六條原則集中(zhōng)體(tǐ)現了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特别是新(xīn)時代全面深化改革寶貴經驗的科(kē)學(xué)總結，我們必須在進一步全面深化改革中(zhōng)嚴格遵循、長(cháng)期堅持。”穆虹說。
明确進一步全面深化改革的總目标 共提出300多(duō)項重要改革舉措
穆虹介紹說，《決定》站在新(xīn)的曆史起點上，明确了進一步全面深化改革的總目标：繼續完善和發展中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度，推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制，中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度更加完善，基本實現國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，基本實現社會主義現代化，為(wèi)到本世紀中(zhōng)葉全面建成社會主義現代化強國(guó)奠定堅實基礎。
穆虹表示，這一總目标既同黨的十八屆三中(zhōng)全會提出的全面深化改革總目标一脈相承，又(yòu)同黨的二十大作(zuò)出的戰略部署相銜接，為(wèi)進一步全面深化改革明确了目标導向。
《決定》共15個部分(fēn)、60條，分(fēn)三大闆塊。第一闆塊是總論，主要闡述進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化的重大意義和總體(tǐ)要求。第二闆塊是分(fēn)論，以經濟體(tǐ)制改革為(wèi)牽引，全面部署各領域各方面的改革。第三闆塊主要講加強黨對改革的領導、深化黨的建設制度改革。
據唐方裕介紹，《決定》共提出300多(duō)項重要改革舉措，都是涉及體(tǐ)制、機制、制度層面的内容，其中(zhōng)有(yǒu)的是對過去改革舉措的完善和提升，有(yǒu)的是根據實踐需要和試點探索新(xīn)提出的改革舉措。
堅持把高質(zhì)量發展作(zuò)為(wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家的首要任務(wù)
中(zhōng)央财辦(bàn)分(fēn)管日常工(gōng)作(zuò)的副主任、中(zhōng)央農辦(bàn)主任韓文(wén)秀說：“黨的二十屆三中(zhōng)全會通過的《決定》，堅持把高質(zhì)量發展作(zuò)為(wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家的首要任務(wù)，對經濟和民(mín)生領域改革作(zuò)出全面部署，分(fēn)量很(hěn)重。”
他(tā)從7個方面對此進行介紹：構建高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制，健全推動高質(zhì)量發展體(tǐ)制機制，健全宏觀經濟治理(lǐ)體(tǐ)系，完善城鄉融合發展體(tǐ)制機制，推進高水平對外開放，健全保障和改善民(mín)生制度體(tǐ)系，深化生态文(wén)明體(tǐ)制改革。
對深化教育科(kē)技(jì )人才體(tǐ)制機制一體(tǐ)改革作(zuò)出重要部署
科(kē)技(jì )是第一生産(chǎn)力，人才是第一資源，創新(xīn)是第一動力。科(kē)技(jì )創新(xīn)靠人才，人才培養靠教育。
“世界百年變局加速演進，新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革深入發展，圍繞高素質(zhì)人才和科(kē)技(jì )制高點的國(guó)際競争空前激烈。”教育部黨組書記、部長(cháng)懷進鵬說，“這就迫切要求我們走好人才自主培養之路，實現高水平科(kē)技(jì )自立自強。為(wèi)此，全會《決定》對深化教育科(kē)技(jì )人才體(tǐ)制機制一體(tǐ)改革作(zuò)出了重要部署。”
一是深化教育綜合改革。從教育大國(guó)到教育強國(guó)是一個系統性躍升和質(zhì)變，《決定》強調加快建設高質(zhì)量教育體(tǐ)系，統籌推進育人方式、辦(bàn)學(xué)模式、管理(lǐ)體(tǐ)制、保障機制改革。
二是深化科(kē)技(jì )體(tǐ)制改革。堅持“四個面向”的戰略導向，着力激發科(kē)技(jì )創新(xīn)創造活力，《決定》強調要優化重大科(kē)技(jì )創新(xīn)組織機制，加強國(guó)家戰略科(kē)技(jì )力量建設，統籌強化關鍵核心技(jì )術攻關。
三是深化人才發展體(tǐ)制機制改革。着眼加快形成人才培養、使用(yòng)、評價、服務(wù)、支持、激勵的有(yǒu)效機制，《決定》強調實施更加積極、更加開放、更加有(yǒu)效的人才政策，完善人才自主培養機制。
在法治軌道上深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化
改革和法治如同鳥之兩翼、車(chē)之兩輪。
全國(guó)人大常委會法工(gōng)委主任沈春耀介紹說，全會強調法治是中(zhōng)國(guó)式現代化的重要保障，必須堅持依法治國(guó)，在法治軌道上深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革于法有(yǒu)據、及時把改革成果上升為(wèi)法律制度。
他(tā)說，全會重點圍繞深化立法領域改革、深入推進依法行政、健全公(gōng)正執法司法體(tǐ)制機制、完善推進法治社會建設機制、加強涉外法治建設等方面，提出了法治領域改革任務(wù)要求。
“我們要全面貫徹黨的二十屆三中(zhōng)全會精(jīng)神，積極适應新(xīn)形勢新(xīn)要求，着力處理(lǐ)好改革和法治的關系。”在回答(dá)記者提問時，沈春耀表示，《決定》部署的重要舉措和任務(wù)要求，許多(duō)涉及法律的制定、修改、廢止、解釋、編纂以及相關授權、批準等工(gōng)作(zuò)，對立法工(gōng)作(zuò)提出了許多(duō)新(xīn)課題新(xīn)要求，需要通過深化立法領域改革作(zuò)出新(xīn)的回答(dá)。《決定》在相關部分(fēn)明确提出了一些重要立法修法任務(wù)，包括制定民(mín)營經濟促進法、金融法、民(mín)族團結進步促進法、反跨境腐敗法，修改監督法、監察法，編纂生态環境法典。
沈春耀表示，全會強調發展全過程人民(mín)民(mín)主是中(zhōng)國(guó)式現代化的本質(zhì)要求，對“健全全過程人民(mín)民(mín)主制度體(tǐ)系”作(zuò)出重要部署，對加強人民(mín)當家作(zuò)主制度建設、健全協商(shāng)民(mín)主機制、健全基層民(mín)主制度、完善大統戰工(gōng)作(zuò)格局等提出了改革任務(wù)。
中(zhōng)國(guó)繼續深化改革、擴大開放的堅定決心和信心不受影響
“當前，世界百年未有(yǒu)之大變局正在加速演進，外部不确定性增加，但不會影響中(zhōng)國(guó)繼續深化改革、擴大開放的堅定決心和信心。”穆虹在回答(dá)記者提問時表示。
他(tā)說，堅持對外開放是中(zhōng)國(guó)的基本國(guó)策。改革和開放相輔相成，以開放促改革、促發展是中(zhōng)國(guó)改革發展的成功實踐。這次全會《決定》就對外開放作(zuò)了專門部署，涉及擴大制度型開放、外貿體(tǐ)制改革、外商(shāng)投資和對外投資管理(lǐ)、優化區(qū)域開放布局、完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制等，釋放了擴大高水平對外開放的明确信号。
回答(dá)記者提問時，韓文(wén)秀表示：“外資企業是中(zhōng)國(guó)經濟發展的重要參與者、積極貢獻者。受國(guó)際環境變化等因素影響，當前我國(guó)實際利用(yòng)外資出現下降。這是暫時的現象。随着營商(shāng)環境持續改善、市場機遇持續增多(duō)，我國(guó)利用(yòng)外資還将持續擴大。”
堅持老百姓關心什麽、期盼什麽，改革就抓住什麽、推進什麽
韓文(wén)秀介紹說，《決定》堅持老百姓關心什麽、期盼什麽，改革就抓住什麽、推進什麽。強調要健全高質(zhì)量充分(fēn)就業促進機制，健全靈活就業人員、農民(mín)工(gōng)、新(xīn)就業形态人員社保制度，促進優質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，推動建設生育友好型社會，完善發展養老事業和養老産(chǎn)業政策機制。
“這些舉措的落實見效，必将進一步增強人民(mín)群衆的獲得感、幸福感、安(ān)全感。”他(tā)說。
在回答(dá)記者提問時，韓文(wén)秀表示，要加強普惠性、基礎性、兜底性民(mín)生建設，完善勞動者工(gōng)資決定、合理(lǐ)增長(cháng)、支付保障機制，多(duō)渠道增加居民(mín)财産(chǎn)性收入，有(yǒu)效增加低收入群體(tǐ)收入，穩步擴大中(zhōng)等收入群體(tǐ)規模，增強居民(mín)消費能(néng)力和意願。完善擴大消費長(cháng)效機制。健全高質(zhì)量充分(fēn)就業促進機制，支持和規範發展新(xīn)就業形态。
當前，群衆對“上好學(xué)”的需要越來越高。
在資源配置上，突出擴優提質(zhì)，加大優質(zhì)教育資源供給；在教育教學(xué)上，突出學(xué)生為(wèi)本，加強素質(zhì)教育，促進全體(tǐ)學(xué)生全面發展；在保障機制上，突出尊師重教，建設高素質(zhì)專業化教師隊伍；在新(xīn)路徑開辟上，突出數字賦能(néng)，發揮智慧教育新(xīn)優勢……懷進鵬在回答(dá)記者提問時說：“我們将把高質(zhì)量發展作(zuò)為(wèi)各級各類教育的生命線(xiàn)，把促進公(gōng)平融入到深化教育綜合改革的各方面各環節，推動實現從‘有(yǒu)學(xué)上’到‘上好學(xué)’的根本性轉變。”
專門用(yòng)一個部分(fēn)部署黨的領導和黨的建設制度改革
辦(bàn)好中(zhōng)國(guó)的事情關鍵在黨。唐方裕表示，正是基于黨的領導和黨的建設的極端重要性，全會《決定》在總結經驗、闡述意義、提出原則、部署舉措中(zhōng)，都把黨的領導和黨的建設作(zuò)為(wèi)重要内容。
他(tā)介紹說，《決定》專門用(yòng)一個部分(fēn)來部署黨的領導和黨的建設制度改革，主要有(yǒu)堅持黨中(zhōng)央對進一步全面深化改革的集中(zhōng)統一領導、深化黨的建設制度改革、深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争3個方面。
這些部署，“充分(fēn)體(tǐ)現了持之以恒推進全面從嚴治黨的堅定和清醒。我們堅信，在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導下，進一步全面深化改革一定能(néng)蹄疾步穩，中(zhōng)國(guó)式現代化一定能(néng)闊步向前。”唐方裕說。
