7月30日—31日，中(zhōng)國(guó)鋼鐵工(gōng)業協會六屆八次理(lǐ)事（擴大）會議将在河北雄安(ān)新(xīn)區(qū)召開，這是黨的二十屆三中(zhōng)全會剛剛勝利閉幕後，鋼鐵行業召開的一次重要會議。那麽，鋼鐵行業如何學(xué)習貫徹落實黨的二十屆三中(zhōng)全會精(jīng)神，進一步推動全面深化改革？如何看待鋼鐵行業上半年運行态勢？下半年如何進一步推動鋼鐵行業高質(zhì)量發展？中(zhōng)國(guó)礦産(chǎn)資源集團（以下簡稱中(zhōng)國(guó)礦産(chǎn)）自2022年7月份成立兩年來，在增強我國(guó)鐵礦石供應保障能(néng)力、強化産(chǎn)業鏈協同、促進鋼鐵行業高質(zhì)量發展方面做了哪些重點工(gōng)作(zuò)？取得哪些進展和成效？未來中(zhōng)國(guó)礦産(chǎn)将如何進一步謀篇布局？

　　在鋼協六屆八次理(lǐ)事（擴大）會議召開前夕，《中(zhōng)國(guó)冶金報》記者帶着上述問題采訪了中(zhōng)國(guó)鋼鐵工(gōng)業協會會長(cháng)，中(zhōng)國(guó)礦産(chǎn)資源集團黨組書記、董事長(cháng)姚林。

　　作(zuò)為(wèi)第二十屆中(zhōng)央候補委員，您全程參加了黨的二十屆三中(zhōng)全會，對黨的二十屆三中(zhōng)全會精(jīng)神有(yǒu)着更深的理(lǐ)解和體(tǐ)會。那麽，您認為(wèi)下一步鋼鐵行業該如何學(xué)習貫徹落實黨的二十屆三中(zhōng)全會精(jīng)神？未來，我們在全面深化改革方面還要做哪些工(gōng)作(zuò)？

　　在以中(zhōng)國(guó)式現代化全面推進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業的關鍵時期，黨中(zhōng)央召開黨的二十屆三中(zhōng)全會，對進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化做出系統部署，充分(fēn)彰顯了以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央偉大的曆史主動精(jīng)神、巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當。

　　鋼鐵行業要堅持把學(xué)習宣傳貫徹黨的二十屆三中(zhōng)全會精(jīng)神作(zuò)為(wèi)當前和今後一個時期重大政治任務(wù)，立足行業發展實際，自覺主動把改革擺在更加突出位置，以奮發進取的精(jīng)神狀态、敢為(wèi)人先的責任擔當，把握準、落實好進一步全面深化改革的新(xīn)任務(wù)新(xīn)要求，聚焦“1231”行業發展目标和“232”重點工(gōng)作(zuò)，主動适應和引領新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革，加快推進行業轉型升級，以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革，加快形成與鋼鐵産(chǎn)業相适應、可(kě)持續的高質(zhì)量發展體(tǐ)制機制，塑造發展新(xīn)動能(néng)新(xīn)優勢，提升産(chǎn)業鏈供應鏈韌性和安(ān)全水平，為(wèi)實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興築牢“鋼鐵脊梁”。

　　鋼鐵等傳統制造業是我國(guó)制造業的主體(tǐ)，是現代産(chǎn)業體(tǐ)系的基底，在進一步全面深化改革方面要重點做好以下幾項工(gōng)作(zuò)。

　　一是要正确理(lǐ)解和深刻把握高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制的内涵要義，着眼完善擴大消費長(cháng)效機制等重點内容，持續統籌好擴大内需和深化供給側結構性改革，着力提升鋼材供給質(zhì)量和保障能(néng)力，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動态平衡。

　　二是要在健全推動經濟高質(zhì)量發展體(tǐ)制機制方面謀作(zuò)為(wèi)。高質(zhì)量發展是全面建設社會主義現代化國(guó)家的首要任務(wù)，發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力是推動高質(zhì)量發展的内在要求和重要着力點。鋼鐵行業要堅持創新(xīn)驅動、系統推進，堅持先立後破、有(yǒu)保有(yǒu)壓，實施制造業技(jì )術改造升級工(gōng)程，加快設備更新(xīn)、工(gōng)藝升級、數字賦能(néng)、管理(lǐ)創新(xīn)，加快人工(gōng)智能(néng)、大數據、雲計算、5G、物(wù)聯網等信息技(jì )術與制造全過程、全要素深度融合，推動傳統制造業向高端化、智能(néng)化、綠色化、融合化方向轉型，提升發展質(zhì)量和效益，加快實現高質(zhì)量發展。

　　三是要學(xué)習好、理(lǐ)解好、貫徹好黨的二十屆三中(zhōng)全會對深化生态文(wén)明體(tǐ)制改革做出的系統部署，以節能(néng)降碳、綠色轉型為(wèi)抓手，推進減污降碳和能(néng)效提升，加快産(chǎn)品結構、用(yòng)能(néng)結構、原料結構優化調整和工(gōng)藝流程再造，相關工(gōng)作(zuò)要與實施分(fēn)區(qū)域、差異化、精(jīng)準管控的生态環境管理(lǐ)等制度要求緊密銜接，讓政策舉措更多(duō)轉化為(wèi)行業企業的實際行動，使鋼鐵行業在落實“超低排放”“極緻能(néng)效”“數字化轉型”三大工(gōng)程中(zhōng)，與綠色生産(chǎn)圈的産(chǎn)業鏈夥伴相互依靠支撐與協同，形成綠色低碳發展的凝聚力與動力。

　　如何看待上半年鋼鐵行業的運行态勢？下一步如何深入推進行業高質(zhì)量發展？

　　随着宏觀政策效應持續釋放，國(guó)民(mín)經濟延續恢複向好态勢，為(wèi)鋼鐵行業持續深入推進高質(zhì)量發展奠定了良好基礎。今年上半年，鋼鐵行業整體(tǐ)呈現高産(chǎn)量、高成本、高出口、低需求、低價格、低效益的“三高三低”運行局面，雖然當前仍然面臨着一些困難和挑戰，但我認為(wèi)，鋼鐵行業正處于向高質(zhì)量發展邁進的提升期，高質(zhì)量發展特征逐步顯現。

　　一是市場供需平衡調節能(néng)力有(yǒu)所增強。受房地産(chǎn)等行業需求回落影響，國(guó)内鋼材市場總體(tǐ)需求回落。鋼鐵企業積極響應鋼協提出的“三定三不要”原則，主動求變，優化生産(chǎn)節奏、調整産(chǎn)品結構、聚焦質(zhì)量效益，實現了生鐵産(chǎn)量下降、存貨占用(yòng)資金下降和應收賬款下降，資産(chǎn)負債率保持相對穩定，行業風險總體(tǐ)可(kě)控。

　　二是綠色低碳轉型步伐明顯加快。截至今年6月底，99家鋼鐵企業完成了全工(gōng)序超低排放改造公(gōng)示，涉及粗鋼産(chǎn)能(néng)約4.59億噸，此外還有(yǒu)40家鋼鐵企業完成部分(fēn)超低排放改造工(gōng)作(zuò)。在極緻能(néng)效工(gōng)程的推動下，上半年鋼協重點統計會員鋼鐵企業總能(néng)耗同比下降1.8%，噸鋼綜合能(néng)耗同比下降0.16%。根據技(jì )術發展和行業需求變化，鋼鐵工(gōng)業低碳路線(xiàn)圖完成了重要更新(xīn)，編制了技(jì )術清單，有(yǒu)力支撐了鋼鐵行業碳中(zhōng)和目标實現。

　　三是數智化轉型示範逐步增多(duō)。鋼鐵行業依托豐富的應用(yòng)場景，大力推進數智化轉型工(gōng)作(zuò)，以需求培育新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力，以新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力促進升級改造，建成了一批“燈塔工(gōng)廠”、數字化轉型貫标三星企業、智能(néng)制造示範工(gōng)廠等。目前，行業中(zhōng)利用(yòng)工(gōng)業互聯網技(jì )術實現智能(néng)化生産(chǎn)過程管控和智慧化企業運營管理(lǐ)的企業分(fēn)别達到79.6%和57.1%。

　　但我們也要看到，偏低的利潤已經明顯削弱了鋼鐵行業轉型升級的潛力，長(cháng)此以往勢必将嚴重阻礙鋼鐵行業高質(zhì)量發展。因此，單純依靠原來規模擴張的模式肯定改變不了行業的被動局面，必須轉換發展思路，推動産(chǎn)業生态從原來的競争式轉變成競合式，堅持長(cháng)期主義，實現互利共赢、可(kě)持續發展。

　　一是以産(chǎn)量調控來引導企業間協同。在國(guó)家粗鋼産(chǎn)量調控政策的約束下，鋼鐵行業應進一步加強自律，鋼鐵企業要堅守“三定三不要”原則，共同遏制無序競争的苗頭，維護行業平穩運行态勢。同時，也建議國(guó)家有(yǒu)關部委進一步優化粗鋼産(chǎn)量調控政策、細化鋼材出口退稅政策，更好順應行業減量化發展的大趨勢。

　　二是以構建新(xīn)秩序來強化與上遊企業合作(zuò)。鐵礦石資源供給端高度集中(zhōng)，中(zhōng)間貿易環節則魚龍混雜，缺乏統一規範的交易市場和現代高效的交易方式，市場主流定價機制也有(yǒu)待優化。長(cháng)此以往既不利于鋼鐵行業健康發展，也不利于上遊鐵礦石企業投資決策和制訂長(cháng)期戰略。需要從長(cháng)遠(yuǎn)角度出發，構建合作(zuò)新(xīn)秩序，共建可(kě)持續未來。

　　三是以技(jì )術創新(xīn)來促進與下遊産(chǎn)業融合發展。技(jì )術創新(xīn)是鋼鐵行業與下遊産(chǎn)業協同發展的重要紐帶。鋼鐵企業可(kě)以通過技(jì )術創新(xīn)，為(wèi)下遊用(yòng)戶提供更加科(kē)學(xué)的鋼材使用(yòng)方案，有(yǒu)效降低其原材料的綜合成本，将雙方在價格上的博弈轉化為(wèi)技(jì )術上的合作(zuò)，進一步夯實雙方合作(zuò)基礎。

　　今年上半年，中(zhōng)國(guó)鋼材價格指數整體(tǐ)呈下降趨勢，但同期，鐵礦石價格整體(tǐ)處于相對高位，高礦價是造成鋼鐵行業虧損的重要原因。這也是一個老生常談的問題。您認為(wèi)，我們該如何構建科(kē)學(xué)合理(lǐ)的鐵礦石定價機制？如何進一步保障我國(guó)鐵礦石資源安(ān)全？

　　今年1月—6月份，我國(guó)鋼材價格整體(tǐ)呈下降趨勢，CSPI中(zhōng)國(guó)鋼材價格指數平均值為(wèi)108.19點，同比下降4.89%，6月底更是創下2020年下半年以來的新(xīn)低。同時，上半年生鐵産(chǎn)量處于低位，鐵礦石港口庫存6月底逼近1.5億噸曆史高位，但價格仍處于高位，1月—6月份國(guó)際鐵礦石價格（普氏62%鐵礦石價格指數）與去年同期基本持平，僅下降不到0.5%，反映出當前價格偏離供需基本面，價格指數形成機制已不能(néng)準确反映市場供需關系。

　　現行定價機制主要存在哪些問題？業内對此也多(duō)有(yǒu)質(zhì)疑、批判和诟病。概況來講，主要有(yǒu)兩個方面突出問題。

　　一是樣本量小(xiǎo)且編制過程不透明。現行指數主要依據國(guó)際礦企在海漂市場投放的少量現貨樣本編制而成，真正用(yòng)于生成指數的樣本不足1億噸，占全球鐵礦石貿易量的比例不足10%，同時，由于不同品牌鐵礦石品位、雜質(zhì)等含量不同，各指數機構在進行标準化處理(lǐ)時缺乏統一标準，存在一定的主觀性。

　　二是易受金融資本影響。目前海漂現貨市場70%左右交易以浮動價成交，即買賣雙方交易時不确定具(jù)體(tǐ)價格，而是約定以未來某月指數均值加減一定金額進行定價結算，指數機構在編制指數時需将浮動價轉化成固定價，目前主要機構的通行做法是采用(yòng)新(xīn)加坡鐵礦石掉期價格進行轉換，這就造成鐵礦石現貨價格指數受期貨金融資本影響越來越大。

　　此外，今年初以來，鋼鐵行業運行呈現“三高三低” 特征，但不少企業仍逆市擴産(chǎn)或不願減産(chǎn)，希望通過規模效應帶動單位生産(chǎn)成本下降，造成上遊原料市場需求維持高位，對鐵礦石等價格産(chǎn)生支撐。

　　那麽，該如何構建科(kē)學(xué)合理(lǐ)的鐵礦石定價機制？前段時間我們走訪了行業内一些企業，大家普遍呼籲建立一種更加公(gōng)開、公(gōng)正、更能(néng)反映産(chǎn)業供求關系并兼顧上下遊長(cháng)期可(kě)持續發展利益的定價機制。因此，下一步鐵礦石定價機制可(kě)以從以下幾方面進行優化完善：

　　一是建議将中(zhōng)國(guó)港口每天成交數據納入指數計算樣本。中(zhōng)國(guó)港口作(zuò)為(wèi)全球唯一的鐵礦石現貨市場，基本上每天都會有(yǒu)大量真實成交數據，且以固定價成交為(wèi)主，如果能(néng)将這些數據納入到指數計算，将大大提升指數編制的樣本數量和指數編制的客觀性。

　　二是完善鐵礦石期貨市場建設，加強市場監管。對市場上投機資本過度炒作(zuò)期現貨價格等行為(wèi)，采取綜合措施加以規範。

　　三是加強産(chǎn)業鏈上下遊合作(zuò)。希望鐵礦石産(chǎn)業鏈上下遊能(néng)夠加強合作(zuò)交流，共同研究優化現行指數編制方法，推動建立更加科(kē)學(xué)合理(lǐ)、反映真實供需關系的定價交易機制。

　　四是加強鋼材出口管理(lǐ)。1月—6月份，我國(guó)鋼材出口5340萬噸，同比增長(cháng)24%，其中(zhōng)，低附加值産(chǎn)品占很(hěn)大比例，同時，出口量的大幅增加造成出口價格下降，上半年我國(guó)出口鋼材平均價格同比下降26.9%。鋼材出口的大幅增長(cháng)給鋼鐵企業帶來的效益有(yǒu)限，但把高能(néng)耗、高排放留在國(guó)内，造成對進口鐵礦石需求增長(cháng)，間接造成鐵礦石價格易漲難跌，使鋼鐵企業陷入原料價格上漲和鋼材價格下跌的雙向擠壓困境。因此，建議加強監管，限制低附加值鋼材出口和禁止鋼材買單出口，保障我們的生态圈、産(chǎn)業鏈更加健康可(kě)持續發展。

　　中(zhōng)國(guó)礦産(chǎn)成立兩年來，在增強我國(guó)重要礦産(chǎn)資源供應保障能(néng)力、保障産(chǎn)業鏈供應鏈安(ān)全、促進鋼鐵行業高質(zhì)量發展方面做了大量工(gōng)作(zuò)，發揮了重要作(zuò)用(yòng)。

　　您長(cháng)期在鞍鋼工(gōng)作(zuò)，如今又(yòu)執掌中(zhōng)國(guó)礦産(chǎn)，對鋼鐵和資源領域都非常熟悉。因此，您多(duō)次提到要強化産(chǎn)業鏈合作(zuò)，最關鍵的一條就是協同，要把産(chǎn)業生态從原來的競争式變成競合式，呼籲大家要在長(cháng)期戰略合作(zuò)上做更多(duō)的文(wén)章。請問，中(zhōng)國(guó)礦産(chǎn)成立兩年來，這項工(gōng)作(zuò)目前進展如何？取得了哪些成效？中(zhōng)國(guó)礦産(chǎn)未來将如何謀篇布局？将采取哪些得力舉措來助力鋼鐵行業高質(zhì)量發展？

　　在黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院的正确領導下，在有(yǒu)關部委、行業協會、上下遊企業的大力支持下，中(zhōng)國(guó)礦産(chǎn)各方面工(gōng)作(zuò)有(yǒu)序展開，重點業務(wù)起步良好。中(zhōng)國(guó)礦産(chǎn)踐行“保障資源安(ān)全、促進和諧發展”使命，秉持“瞰思寰宇·洞見資源·和諧生态”經營理(lǐ)念，立足“資源服務(wù)主力軍、産(chǎn)業進化新(xīn)平台、和諧生态貢獻者”定位，加快構建戰略性礦産(chǎn)資源進口主渠道。

　　首先，我們代表國(guó)内鋼鐵企業，與五大國(guó)際礦山(shān)企業開展談判，确立了進口鐵礦石長(cháng)協代理(lǐ)采購(gòu)模式，體(tǐ)現“量大價優”的長(cháng)協優惠條件取得初步突破，改善了許多(duō)長(cháng)期存在的不合理(lǐ)不公(gōng)平采購(gòu)合同條款，FOB（裝(zhuāng)運港船上交貨價）合同量和人民(mín)币結算貨量有(yǒu)所提升。2023年至今，我們進一步擴大代理(lǐ)采購(gòu)服務(wù)範圍，深入調研鋼鐵企業客戶的采購(gòu)需求，繼續與五大國(guó)際礦山(shān)開展談判，目前已逐步與國(guó)際礦企達成更多(duō)共識，取得的成果已大幅超過首年談判。

　　其次，中(zhōng)國(guó)礦産(chǎn)積極探索平台化、數智化、綠色化發展道路。正在建設國(guó)家級戰略性礦産(chǎn)資源大數據平台，逐步建立覆蓋全供應鏈關鍵節點的數據體(tǐ)系，打造新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力，引領礦産(chǎn)資源數字孿生和數智化轉型升級；打造中(zhōng)礦智庫品牌，做好黨中(zhōng)央決策支撐工(gōng)作(zuò)，持續為(wèi)行業發展出謀劃策、奔走發聲；加快落地鐵礦石混配加工(gōng)項目，探索綠色冶金爐料業務(wù)，下大力氣構建綠色爐料優化綜合解決方案咨詢平台。

　　再其次，積極凝聚各方力量，共同發展創新(xīn)局面。截至目前，中(zhōng)國(guó)礦産(chǎn)與國(guó)際礦山(shān)企業、國(guó)内鋼鐵企業、港口航運企業、金融機構和高校等單位簽訂了28份戰略合作(zuò)協議，在進博會期間舉辦(bàn)了礦産(chǎn)資源國(guó)際高峰論壇和礦産(chǎn)資源供應鏈可(kě)持續生态開發者大會，推動供應鏈生态朝着更加開放、包容、普惠、平衡、共赢的方向發展。今年，中(zhōng)國(guó)礦産(chǎn)擔任中(zhōng)國(guó)鋼鐵工(gōng)業協會會長(cháng)單位，全方位加強與鋼協的交流協作(zuò)，在凝聚行業力量、把握市場形勢、規範市場秩序、加強輿論宣傳等方面貢獻力量。

　　當前，鋼鐵行業已從高速增長(cháng)階段轉為(wèi)優化調整階段。競合就是在競争中(zhōng)求合作(zuò)，合作(zuò)中(zhōng)有(yǒu)競争。中(zhōng)國(guó)礦産(chǎn)将認真貫徹落實黨的二十屆三中(zhōng)全會精(jīng)神，圍繞深化國(guó)資國(guó)企改革“做強做優做大”總體(tǐ)目标和“增強核心功能(néng)和提升核心競争力”根本要求，加強系統謀劃、求新(xīn)務(wù)實、協同推進，加快打造世界一流礦産(chǎn)資源綜合服務(wù)企業。

　　一是拓展與國(guó)際礦企的公(gōng)平合作(zuò)，共享發展新(xīn)機遇。在公(gōng)平、平等的前提下積極與大型國(guó)際礦企建立戰略合作(zuò)關系，構建與國(guó)際礦企戰略合作(zuò)新(xīn)格局，在鞏固鐵礦石等礦産(chǎn)資源貿易往來的基礎上，向礦産(chǎn)資源物(wù)流運輸、加工(gōng)制造、綠色低碳技(jì )術開發和資源綜合利用(yòng)等領域拓展，積極探索礦産(chǎn)資源領域互利共赢的發展新(xīn)機遇。

　　二是不斷深化與鋼鐵企業夥伴合作(zuò)，夯實利益共同體(tǐ)。在鞏固和拓展鐵礦石采購(gòu)業務(wù)合作(zuò)的基礎上，共建穩定高效的鐵礦石産(chǎn)業鏈供應鏈深度合作(zuò)模式，共同推動綠色低碳冶金爐料的研發、應用(yòng)和推廣；深化在戰略性礦産(chǎn)資源大數據公(gōng)共服務(wù)基礎平台、現貨交易平台等方面的合作(zuò)，共同推動大數據平台在鋼鐵行業中(zhōng)的應用(yòng)。

　　三是推進與重點機構合作(zuò)，共建可(kě)持續産(chǎn)業生态圈。以京津冀、長(cháng)三角、成渝等關聯産(chǎn)業集聚、交通區(qū)位突出的省（直轄市、自治區(qū)）為(wèi)重點，提升礦産(chǎn)資源配置能(néng)力，推動多(duō)領域協同合作(zuò)；以中(zhōng)西部礦産(chǎn)資源富集區(qū)、戰略腹地承載區(qū)和邊境貿易口岸地區(qū)等承擔戰略功能(néng)的區(qū)域為(wèi)支撐，拓展業務(wù)開發布局，切實提高資源流通效率，努力降低全社會礦産(chǎn)資源物(wù)流成本；圍繞礦産(chǎn)資源産(chǎn)供加儲銷體(tǐ)系建設，與遠(yuǎn)洋航運、港口物(wù)流等中(zhōng)央和地方重點企業合作(zuò)，優化礦産(chǎn)資源運輸網絡格局，形成橫貫東西、連通南北的礦産(chǎn)資源流通網絡；聚焦科(kē)技(jì )創新(xīn)、科(kē)技(jì )人才等賦能(néng)要素，推動與科(kē)研院所、高等院校和行業上下遊企業共建科(kē)技(jì )創新(xīn)體(tǐ)系。