“改革沒有(yǒu)旁觀者，我們每個人都有(yǒu)責任，特别是我們在座的各位。”7月31日，工(gōng)信部原材料工(gōng)業司副司長(cháng)張海登在中(zhōng)國(guó)鋼鐵工(gōng)業協會六屆八次理(lǐ)事（擴大）會上發表講話時透露，下一步将就影響行業高質(zhì)量發展的布局規劃問題、長(cháng)流程與短流程煉鋼精(jīng)準分(fēn)類管理(lǐ)問題、産(chǎn)能(néng)治理(lǐ)問題、市場無序競争問題、生命财産(chǎn)安(ān)全問題、科(kē)技(jì )創新(xīn)和産(chǎn)業創新(xīn)融合問題、标準落實問題等痛點難點問題展開研究，并推動落實解決。

圖為(wèi)張海登

　　他(tā)指出，當前，鋼鐵行業發展進入新(xīn)一輪調整周期，發展條件和發展形勢發生較大變化，制約行業發展的深層次問題尚未解決。不過，經過供給側結構性改革的鋼鐵行業展現出了十足的轫性。在會上，他(tā)分(fēn)别就行業當前發展面臨的問題、行業發展的信心和機遇、當前及今後需重點推動的工(gōng)作(zuò)三方面内容發表了看法。

　　一方面，我國(guó)鋼鐵消費總量下降，實際消費（扣除重複材）自2020年達到峰值9.95億噸後連續三年下降，今年上半年為(wèi)4.79億噸，同比減少了1590萬噸。如何在下行市場中(zhōng)穩運行、穩增長(cháng)、調結構、促升級，對行業提出了較大挑戰。

　　另一方面，行業發展條件和發展形勢也發生了較大變化，制約行業發展的深層次問題尚未解決。

　　一是發展理(lǐ)念還沒有(yǒu)轉變。面對下遊需求回落的發展趨勢，行業以量取勝的慣性思維仍沒有(yǒu)徹底扭轉。有(yǒu)的企業仍寄希望于繼續擴大鋼材出口來維持國(guó)内生産(chǎn)規模，有(yǒu)的企業仍在四處尋求産(chǎn)能(néng)擴建生産(chǎn)基地。他(tā)特别指出，從目前來看，這種模式是不可(kě)持續的。

　　二是行業秩序有(yǒu)待完善。當前，行業自律難以得到有(yǒu)效發揮，市場競争日趨白熱化。他(tā)指出，我國(guó)鋼鐵産(chǎn)業集中(zhōng)度目前仍處于較低水平，前10家鋼鐵企業集中(zhōng)度僅有(yǒu)42%，與歐美國(guó)家、日本、韓國(guó)等，以及國(guó)内汽車(chē)、水泥等行業相比仍有(yǒu)一定差距。

　　三是資源基礎仍然薄弱。我國(guó)90%的鋼鐵産(chǎn)能(néng)為(wèi)長(cháng)流程，鐵礦石需求量、進口量長(cháng)期居高不下。2016年以來，連續8年鐵礦石進口量超過10億噸，外采度基本保持在80%以上，2023年進口均價為(wèi)113.6美元/噸。同時，廢鋼資源沒有(yǒu)得到充分(fēn)利用(yòng)，産(chǎn)業鏈供應鏈安(ān)全持續面臨挑戰。

　　一是黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院高度重視制造業發展。習近平總書記高度重視鋼鐵産(chǎn)業的發展，多(duō)次作(zuò)出重要的指示批示，如習近平總書記在給北京科(kē)技(jì )大學(xué)教授們的回信中(zhōng)強調要促進鋼鐵産(chǎn)業創新(xīn)發展、綠色低碳發展。

　　他(tā)特别強調，鋼鐵行業是優勢産(chǎn)業，也是有(yǒu)競争力的産(chǎn)業，須注意千萬不要内卷。今年鋼材出口量達曆史同期最高，但利潤并不可(kě)觀，需引起注意。他(tā)還透露，下一步，将按照黨的二十屆三中(zhōng)全會精(jīng)神，完善體(tǐ)制機制，推動進一步落實包括鋼鐵行業在内的制造業高質(zhì)量發展的相關政策措施。

　　二是鋼鐵行業有(yǒu)着高質(zhì)量發展的良好基礎。鋼鐵行業是我國(guó)重要的傳統制造業，工(gōng)業增加值占全國(guó)比重超5%，年表觀消費量超過9億噸，社會影響面廣。雖然當前行業效益下滑，但有(yǒu)長(cháng)期發展的良好基礎，行業總體(tǐ)資産(chǎn)狀況仍處于較好水平，産(chǎn)業競争力仍然較強。特别是近年來，随着供給側結構性改革的不斷推進，行業高端化、智能(néng)化、綠色化發展水平顯著提升，也為(wèi)行業下一步高質(zhì)量發展打下良好基礎。

　　三是鋼鐵行業有(yǒu)着巨大的下遊市場。我國(guó)是世界上最安(ān)全最穩定的國(guó)家，也是世界上最大的單體(tǐ)市場，形成了一個可(kě)以完全内循環的市場。首先，基礎設施建設潛力巨大，如五六十年代建設的基礎設施面臨改造升級，農村基礎設施待大力開發等。其次，制造業用(yòng)鋼增長(cháng)明顯，新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料、高端裝(zhuāng)備等新(xīn)興産(chǎn)業帶動鋼材高端化發展。最後，鋼結構建築推廣應用(yòng)前景廣闊，我國(guó)鋼結構住宅及相關方面的應用(yòng)比例較低。據鋼協等單位預測，我國(guó)推廣鋼結構建築每年可(kě)增加鋼材消費1000萬噸。

　　四是鋼鐵行業已經造就了一批強大的企業、企業家和專家隊伍。他(tā)表示，隻要鋼鐵行業各方團結一心走高質(zhì)量發展之路，是完全有(yǒu)信心、有(yǒu)能(néng)力的，關鍵在于企業自身。他(tā)還透露，下一步将就二十屆三中(zhōng)全會提出的“市場失靈”問題着重展開相關研究。

　　一是要抓好黨的二十屆三中(zhōng)全會任務(wù)落實。黨的二十屆三中(zhōng)全會對進一步全面深化改革作(zuò)出了系統部署，重點是要推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化。張海登表示，下一步将針對行業痛點難點問題加大研究，如行業布局規劃問題、綠色運輸暢通問題、産(chǎn)能(néng)置換如何适應新(xīn)形勢發展要求、針對“表内”“表外”統計差别如何加強監管、市場無序競争如何規範等。他(tā)建議鋼鐵企業深入研究當前面臨的問題，可(kě)提出意見建議向上反映。“企業解決不了的問題，我們政府研究解決。我們共同擰成一股繩，齊心協力實現進一步全面深化改革的總目标。”他(tā)說道。

　　二是要堅持“六型化”發展方向。一是堅持質(zhì)量效益型發展。“沒有(yǒu)效益就等于沒有(yǒu)發展，也就沒有(yǒu)可(kě)持續性，就更談不上高質(zhì)量發展。”他(tā)表示，下一步将按照二十屆三中(zhōng)全會精(jīng)神，全方位系統推進相關政策規範落實，讓企業實現有(yǒu)效益發展。二是堅持供需平衡型發展。堅決杜絕數量擴張型發展，促進形成“需求牽引供給、供給創造需求”的動态平衡，鞏固供給側改革成果。三是堅持創新(xīn)驅動型發展。務(wù)必認真抓好科(kē)技(jì )創新(xīn)和産(chǎn)業創新(xīn)融合發展，攻關突破一批關鍵工(gōng)藝和材料，面向未來提前布局一批前沿材料，實現全球并跑或領跑。四是堅持綠色低碳型發展。推動重點企業能(néng)源消耗限額達到先進值水平，新(xīn)建項目達到環保績效A級水平。五是堅持數實融合型發展。加快實現數字技(jì )術在研發設計、生産(chǎn)制造、經營管理(lǐ)、市場服務(wù)等環節的深度應用(yòng)。六是堅持安(ān)全高效型發展。統籌補短闆、拉長(cháng)闆、鍛新(xīn)闆，防範化解重大風險，增強礦産(chǎn)資源、關鍵材料、核心工(gōng)藝技(jì )術自主可(kě)控能(néng)力，大幅提升行業本質(zhì)安(ān)全水平。他(tā)還特别提醒，一定要注意加強數據安(ān)全保護。

　　三是加強行業自律，營造産(chǎn)業發展良好環境。他(tā)指出，鋼鐵企業要防範不正當競争，避免惡性競争，在座企業要切實發揮好帶頭示範作(zuò)用(yòng)。供需不平衡是當前行業面臨的最大挑戰。今年粗鋼生産(chǎn)相關要求已明确，關鍵是要全行業所有(yǒu)企業抓好落實。一定要持續增強落實嚴禁新(xīn)增鋼鐵産(chǎn)能(néng)的自覺性，嚴格遵守有(yǒu)關規定，依法依規做好技(jì )術改造和項目建設。

　　“為(wèi)保持鋼鐵行業良性有(yǒu)序發展，除出台相關規範外，也會發揮好人民(mín)群衆的監督作(zuò)用(yòng)。”他(tā)透露，下一步，工(gōng)信部将以修訂《鋼鐵行業規範條件》為(wèi)抓手，培育一批引領型規範企業，為(wèi)全行業提供企業發展樣本。

　　四是攻堅克難，狠抓重點工(gōng)作(zuò)任務(wù)落實。包括築牢發展基礎，認真落實鋼鐵行業穩增長(cháng)方案，努力促進行業平穩運行；增強發展動能(néng)，持續做好科(kē)技(jì )創新(xīn)工(gōng)作(zuò)，加快實現高水平科(kē)技(jì )自立自強；提高智能(néng)制造水平，落實《鋼鐵行業數字化轉型實施指南》，以新(xīn)一代信息技(jì )術與鋼鐵工(gōng)業深度融合，實現鋼鐵行業智能(néng)化轉型；堅持綠色發展，按計劃推進超低排放改造和能(néng)效提升，有(yǒu)序推進電(diàn)爐短流程煉鋼發展，深入推進長(cháng)流程鋼鐵企業減污降碳。

　　五是強化資源保障基礎。積極做好鐵礦資源保障“國(guó)際多(duō)元、國(guó)内增産(chǎn)、廢鋼循環”三篇文(wén)章，在加大國(guó)内鐵礦資源開發的同時，推動加快修訂《再生鋼鐵原料标準》，鼓勵擴大再生鋼鐵原料進口。